一、主要目标
到2024年底，各地区建立年综合能耗1万吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，完成60%以上重点用能单位节能监察，摸清重点用能单位及其主要用能设备能效水平，滚动更新节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。
到2025年底，各地区建立年综合能耗5000吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，实现重点用能单位节能监察全覆盖，重点用能单位节能降碳管理水平进一步提升，持续完善节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。
二、重点任务
（1）建立重点用能单位节能管理档案
更新工业、建筑、交通运输、公共机构等领域重点用能单位名单，按照统一编码规则建立重点用能单位节能管理档案。
（2）摸排重点领域和行业能效水平
对标能耗限额强制性国家标准和《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》《煤炭清洁高效利用重点领域标杆和基准水平(2022年版)》《公共建筑节能设计标准》《公共机构能耗定额标准》等标准及政策要求，摸排本地区工业、建筑、交通、公共机构等重点领域，以及钢铁、有色、建材、石化、化工、数据中心等重点行业能效水平，查找能源利用薄弱环节和突出问题。
（3）摸排主要用能设备能效水平
对标产品设备能效强制性国家标准和《重点用能产品设备能效先进水平节能水平和准入水平(2024年版)》，摸排重点用能单位在运锅炉，电机、变压器、风机、泵、空压机、换热器等主要用能设备运行管理情况和能效水平，梳理高效节能装备和先进节能技术应用潜力。
（4）形成节能降碳改造和用能设备更新项目储备
建立并滚动更新节能降碳改造和用能设备更新项目清单，形成改造计划、明确改造时限。
三、实施方式
（1）严格落实重点用能单位能源利用状况报告制度
重点用能单位及时编制并报送能源利用状况报告，对重点用能单位能源利用状况报告进行审查，并逐级报送审查结果。
（2）依法依规实施节能监察执法
按照《节能监察办法》改革委令2016年第33号)产投资项目节能审查办法》(国家发展《固定资(国家发展改革委令2023年第2号)等有关规定加强对重点用能单位执行节能法规标准情况的监督检查，对节能审查意见落实情况开展专项监察。
（3）因地制宜开展第三方能源审计和诊断服务
积极采取政府引导与市场主导相结合的服务模式，充分发挥行业协会、研究机构、节能服务企业等专业化力量，支持引导重点用能单位开展第三方能源审计和能效诊断。鼓励有条件的地区统筹既有资金渠道，加大对重点用能单位开展第三方能源审计和能效诊断的支持力度。
（4）强化能耗在线监测系统建设运行
加强重点用能单位能耗在线监测系统建设运行，提高数据时效性和准确性。发挥电网企业电力数据优势，积极开展以电力数据为基础的能耗监测分析。
四、工作要求
（1）加强组织实施
国家发展改革委加强对重点用能单位能效诊断的协调指导和跟踪调度。
省级节能主管部门要细化工作举措，加大落实力度，有序组织实施，充分调动行业协会、研究机构、节能服务企业等各方力量，推动重点用能单位能效诊断落实落地。
（2）明确工作时限
2024年8月底前，各地区建立年综合能耗5万吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，并完成相应单位及其主要用能设备能效水平摸排。
2024年12月底前，各地区建立年综合能耗1万吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，并完成相应单位及其主要用能设备能效水平摸排。各地区重点用能单位节能管理档案按年度实行动态更新。
（3）加强结果应用
实施重点用能单位化石能源消费预算管理，加强节能降碳改造和用能设备更新项目储备。节能降碳中央预算内投资原则上仅支持纳入节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单的项目，优先支持建立节能管理档案的项目。
（4）严格监督管理
调度分析各地区重点用能单位节能管理档案、节能监察、能效诊断、节能降碳改造和用能设备更新项目储备等工作情况，将有关结果纳入省级人民政府节能目标责任评价考核。
（5）强化宣传推广
定期开展节能降碳政策解读和业务培训，积极开展节能降碳改造和用能设备更新供需对接，典型案例和先进做法通过全国生态日、全国节能宣传周等活动进行宣传推广。
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