加拿大碳市场运行已有12年之久，其钢铁行业在低碳发展中所面临的困难和障碍，或许也是我国钢铁行业目前或者未来即将面对的。因此，建议我国从破解关键难题入手，充分发挥钢铁行业协会在低碳转型中的桥梁和纽带作用，激发企业低碳转型主观能动性，加强多方协作，把碳约束对行业发展的影响降到最低。
一是在政策上加以引导与宣传贯彻，在经济上持续正向激励。
将钢铁行业纳入碳市场，会增加企业的运营成本，现有长流程装备投产年限短，企业很难拿出大量的资金推进低碳技术的引进和低碳装备的改造。因此，可适当调整前几个履约周期的企业免费碳排放配额数量和比例，从政策端发力减小碳税给长流程企业带来的影响。在政策方面，建议制定碳税高比例返还企业政策，与企业碳配额一起形成碳资产，资助企业技术创新和低碳转型。同时，建议为钢铁企业提供绿色低息金融贷款，促使企业寻求更高效、更低排的生产工艺，减轻碳成本压力。
二是有序推动工艺流程改造，大幅提高低碳能源使用比例。
碳税的引入，将推动长流程炼钢向电炉短流程炼钢转变，钢铁企业倾向于建设直接还原铁装置，配加电炉炼钢的生产工艺。建议鼓励将利用可再生能源生产的低碳排放电力能源更大比例地流向电炉炼钢，从源头上增加低碳能源的使用占比。同时，建议钢铁企业跨行业、跨产业，联合高校和科研机构，共同开展绿氢等绿色能源低成本制造、安全储运方式的研发与商业化应用，完成钢铁行业的能源变革。
三是纳入全国统一碳市场管理，推进碳市场间的互通互认。
我国钢铁行业产能布局有着“北重南轻、东多西少”的地域分布特点，如果仅把省级碳市场的钢铁企业划入碳市场，势必会导致钢铁行业区域发展的不均衡。因此，钢铁行业需纳入全国统一碳市场进行管理，通过缴纳碳税的方式，实现跨省碳市场的互认互通，同步推进国际间的认证工作。
四是加速推进国际钢铁产能合作，努力提升环保与社会效益。
欧盟施行的碳边境调节机制（CBAM）给国内钢铁企业带来挑战。碳税的引入，或将使国内钢铁企业丧失部分成本竞争优势，出口导向型企业恐将失去部分国际市场份额。然而，这也将有力推动资本加速向没有涉及碳税的地区流动，进而有望加速国际钢铁产能合作。建议与钢铁碳排放强度低的国家加强的交流合作。钢铁行业纳入碳市场，将在有效削减钢铁企业碳排放的同时，实现环境保护与社会效益的最大化，也有助于企业改善ESG形象、提升品牌价值。
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