依据欧盟和英国现已推出的CBAM机制规则,分析CBAM机制逐步全面施行,对我国出口产业竞争力的影响。根据未来碳价典型预测水平,设定高低碳价情景,设定相应的机制要素。重点分析典型企业的成本冲击,刻画从微观到宏观的全面图景,帮助我们更深入地理解CBAM的影响。
如前文所述,碳价水平是驱动CBAM机制演化发展的关键内在动力。 高碳价下,对于扩大CBAM行业范围、提升征收强度的呼声也会更加高涨。德国教育与研究部和欧洲未来能源基金会的一份研究对全球主要研究机构的碳价预测进行了梳理,结果显示对2025年欧洲碳价预测区间为60~110欧元/吨CO2,而对2030年的碳价预估区间为 80~160欧元/吨CO2。
当前欧洲碳价约60欧元,因此设定基准碳价情景为2025年80 欧元,2030年120 欧元;低碳价情境下2025年碳价70欧元,2030年100欧元;高碳价情景下2025年碳价100欧元,2030 年 140 欧元。相应的,在高碳价 情境下,2030年CBAM机制覆盖范围全面扩大至EU ETS覆盖的全部行业,碳排放核算范围 2;而在低碳价和基准情境下,则延续现有行业覆盖范围和核算口径(部分行业按范围 1,部分行业核算范围 2)。
数据来源:kopernikus projekt Ariadne: The EU-ETS price through 2030 and beyond: A closer look at drivers, models and assumptions;ICF:《2022 中国碳价调查》
此外,还需要明确的是我国碳价水平。根据碳市场领域国际权威咨询公司ICF和能源基金会、美国环保协会合作报告《2022中国碳价调查报 告》现实,对我国2025年碳价预测区间在 50~100 元/吨 CO2,中值为 87 元/吨 CO2;2030 年预测区间为 60~180 元/吨 CO2,中值130元/吨 CO2。假定我国碳价增长趋势与国际碳价一致,即2025和2030年我国碳价在基准情景下分别为80元和130元;高碳价情境下为100元、150元;低碳价情景下为60元、80 元(高、低碳价情景的碳价设定未按照预测上下限取值,旨在避免过度极端的情景)
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