“市场准入十条”准确把握构建高水平社会主义市场经济体制对完善市场准入制度的新要求,明确提出“标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级”原则路径,创新性聚焦三个方面前瞻性部署新业态新领域市场准入体系。
一是注重“标准引领”和“分类推进”结合,推动新业态新领域产业发展的路径创新。“市场准入十条”把“标准”挺在前面,首次提出用标准引领市场准入的原则和路径,既要围绕产业“立标准”,也要在场景、市场、集群、升级等发展全链条中“用标准”。不仅符合国际标准化发展从先有产品、再有标准向先有标准、再有产品转变的新趋势,也为新业态新领域走高品质、高附加值、高利润的高质量发展之路创造有利条件。此外,还首次提出按产业类别分领域制定优化市场准入环境实施方案,并明确深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等十个新业态新领域。
二是注重“用好平台”和“优化环境”结合,推动科技成果向现实生产力转化的方式革新。“市场准入十条”一方面突出强调用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化平台,积极借鉴全球加速科技成果转化的新做法,健全平台在畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等方面的独特功能,在有条件的地区纵深推进先进技术应用。另一方面,通过基建配套、技术推广、场景示范、平台建设、标准制定,打造更加适宜科技成果转化的市场准入环境,率先推动海陆空智能无人体系应用和标准建设,加快构建绿色能源准入政策体系,积极扩大数字产品市场准入。
三是注重“主体协同”和“开放合作”结合,推动我国前沿科学研究的模式更新。强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局,事关实现高水平科技自立自强和迈入创新型国家前列。“市场准入十条”选取电子信息、计算科学、深海、航空航天、新能源、新材料、生物医药、量子科技、现代种业等前沿领域和关键学科,首次提出建立全球前沿科学研究协同模式,既包括重点企业、研究机构等创新单元与有关地方的有机协同,也包括参与国际市场准入规则和标准制定。这不仅有利于我国争取新业态新领域市场准入的主动权和话语权,还为我国依托大科学装置等创新基础设施以及全球技术转移网络等开展国际科学研究合作创造了条件。
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