在业内人士看来，新能源消纳问题迫在眉睫，各方需统筹解决好新能源大规模开发和高水平消纳，应结合消纳能力科学安排新能源开发布局、投产时序、消纳方向，护航新能源产业高质量发展，助力新型电力系统构建。
新能源高速增长形势下，如何做好新能源消纳工作，保持新能源合理利用水平，已成为业内关注的焦点。近日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第十次会议作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》），其中就提及新能源开发利用缺乏统筹话题。
在业内人士看来，在我国新能源快速发展背景下，新能源消纳问题迫在眉睫，各方需统筹解决好新能源大规模开发和高水平消纳，以及保障电力安全可靠供应之间的关系，并结合消纳能力科学安排新能源开发布局、投产时序、消纳方向，护航新能源产业高质量发展，助力新型电力系统构建。
消纳问题显现
2023年，我国可再生能源发电装机规模历史性超过火电，成为我国能源清洁低碳转型的重要里程碑。国家能源局统计数据显示，2023年，我国新能源新增装机容量2.93亿千瓦，同比增长138.0%，其中风电新增装机7590万千瓦，光伏发电新增装机2.17亿千瓦。截至2023年底，我国新能源累计装机容量达10.51亿千瓦，同比增长38.6%，全国累计发电装机容量约为29.2亿千瓦，其中，水电、风电、太阳能发电共占50.4%。
不过，在新能源装机喜人增长的同时，局部地区消纳问题也日渐凸显。全国新能源消纳监测预警中心发布的《2024年3月全国新能源并网消纳情况》显示，1—3月，全国风电利用率96.1%、光伏发电利用率96%，均同比下降。上述《报告》也提到，5省部分地区不顾自身消纳、外送和配套保障能力上马新能源项目，个别已投产项目2021年以来已累计弃电50.13亿千瓦时。此外，50个“沙戈荒”大型风电光伏基地项目“碎片化”。401个子项目中，有385个单体规模小于要求的100万千瓦，增加配套电网建设与并网难度。
“目前新能源的开发比‘十四五’规划提速很多，‘十四五’的目标是在2030年风光装机量达到12亿千瓦，但目前看来，2024年就已能达到12亿千瓦的装机量，整整提前6年。在这种情况下，确实会造成消纳和装机不匹配的情况。”
“目前，我国新能源开发利用统筹情况整体上呈现出积极向好的良性态势，但当前电源开发速度快于配套建设，电网投建滞后限制并网能力，系统成本将增加。”厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺表示。目前风光大基地比较集中，即便是有接网条件、能够消纳，也还要取决于买方的意愿。“由于我国用电量高峰时段逐步集中，傍晚是顶峰时段，进一步提升了消纳难度。”
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