维持经济发展需要稳定的能源供应，但化石能源的使用也成为人为温室气体排放的主要原因。在此背景下，推动传统能源绿色转型，构建新型能源体系，成为实现“双碳”目标的关键任务和途径。
在“双碳”目标的引领下，我国新型能源体系也在逐步构建。
国务院办公厅近日印发的《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《方案》）指出，构建碳排放双控制度体系是一项系统工程和长期任务，需根据不同阶段任务要求，统筹有序推进各项重点工作。
国家发展改革委有关负责人表示，《方案》分3个阶段对具体工作作出部署。
第一阶段是当前至2025年，重点是夯基垒台，着力完善地方、行业、企业、产品碳排放统计核算体系，提升“双碳”相关计量、统计和监测能力，为“十五五”时期在全国范围内实施碳排放双控奠定基础。
第二阶段是“十五五”时期，在全国范围内实施碳排放双控制度，以强度控制为主、总量控制为辅。“要建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，健全重点用能和碳排放单位管理制度，开展项目碳排放评价，建立健全产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度，确保如期实现碳达峰目标。”国家发展改革委相关人士介绍。
第三阶段是碳达峰后，调整优化碳排放双控制度，以总量控制为主、强度控制为辅。同时要建立碳中和目标评价考核制度，进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求，推动碳排放总量稳中有降。
为了实现对碳排放总量控制和强度控制，国家发展改革委提出，各个部门要抓紧补齐本领域本行业相关配套制度短板，建立健全重点行业领域碳排放核算机制，摸清碳排放底数与减排潜力，开展碳排放形势分析监测和预警。
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