《工作方案》发布后,除了一些积极的市场反应,郭泽深注意到,“碳排放双控制度如何与其他制度有效衔接”成为业内普遍关注的难点问题。“比如,怎样理顺碳排放双控与全国碳排放权交易市场(以下简称‘全国碳市场’)机制的关系,需要在实践中不断探索和完善。”
目前,全国碳市场覆盖了我国40%左右的碳排放量,仅有电力行业被纳入并承担考核指标。但据记者了解,我国正在积极筹划全国碳市场扩容,其中钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业或首当其冲。而《工作方案》提到要完善重点行业领域碳排放核算机制,其中就包括电力、钢铁、有色等。
“未来这些新被纳入全国碳市场的行业或企业,可能要同时面临碳排放双控和碳市场两种考核机制。”郑颖表示,在制定碳排放双控考核体系时,要做好与碳市场在机制上的衔接,和考核指标上的沟通。“核心就是要避免出现一家企业同时面临两项碳排放考核的情况。”
其实,《工作方案》在发挥市场机制调控作用部分,特别提到要完善全国碳排放权交易市场调控机制,逐步扩大行业覆盖范围,探索配额有偿分配机制,提升报告与核查水平,推动履约企业减少碳排放。
“碳市场价格波动的核心是碳配额够不够,是国家在硬性调节政策性供需。”蔡元纪指出,有了碳排放双控之后,碳市场的调节作用将得到更充分的发挥,碳市场应该是碳排放双控制度体系中的关键一环。“除了惩罚考核机制,有了这样一个外部碳配额交易市场,也能有效地敦促企业自主减排。”
而用好碳市场,其中的关键就是做好碳排放目标的分配。《工作方案》明确提出建立地方碳排放目标评价考核制度,合理分解碳排放双控指标。
数据中心是我国能源消耗增速较快的领域之一。相关数据显示,我国部分先进的国家数据中心绿电使用率已经达到80%左右。国家发展改革委等部门近日印发的《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》提出,到2025年年底,全国数据中心布局更加合理,平均电能利用效率降至1.5以下,可再生能源利用率年均增长10%,平均单位算力能效和碳效显著提高。
“从国家发布的一系列促进数据中心发展的政策来看,实现数据中心的绿色低碳发展尤为重要。”郑颖提到,碳排放双控政策的实施,或将扩大西部地区承接数据中心发展和转移的优势,不仅为国家东数西算工程建设形成助推力,促进西部地区经济发展,还能实现数据中心的绿色发展目标,并支撑全社会的低碳转型。
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