在逆全球化浪潮下,碳关税机制的背后反映出产业链绿色化的长期趋势。受此推动,碳关税在行业维度上的发展正在快速延申。一方面,以 CBAM 目前覆盖的部分高碳行业和产品为原点,向产业链下游延申,能够约束我国通过出口产品的产业链延申,比如以出口政策替代出口金属制品,规避CBAM管控的可能。另一方面,将碳边境调节的行业覆盖对象 从基础工业品向更多高端制成品延申,有助于在更技术含量、更接近产业链核心的产业环节钳制我国的产业发展,强化竞争优势。
利用我国2020年153部门投入-产出延长表,我们对CBAM直接管控的重点行业的下游产业进行了分析,按照“完全消耗系数较大”和“出口占比较高”两个维度标准进行评判,结果显示ICT0.设备、能源电力设备、电池、电子元器件、专用设备和汽车零部件是钢铁、有色、石化等 CBAM 直接规制产品的主要下游参与国际市场竞争的产品,面临较为严峻的潜在产业链竞争。
从发达经济体现有的高端产业和科技竞争政策看,上述重点产业的部分高端行业和生产环节,如ICT设备中的芯片、5G通信,新能源汽车及动力电池,以及能源电力设备中的可再生能源装备等,恰是产业链竞争的关键领域。而高碳产品即碳足迹较高,为发达经济体以气候保护名义推行产业保护举措,提供了借口。基于上述分析,我们可以预计在发达经济体逐步扩大CBAM等机制行业范围的过程中,或将通过对上述产业核查碳足迹、征收碳关税的方式,削弱我国相关产业国际竞争力。
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